一、我县茧丝绸产业的现状
我县栽桑养蚕历史悠久，发展蚕桑具有得天独厚的自然优势和基础条件，县委、县府历来十分重视，把茧丝绸产业作为全县农业支柱产业之一。2005年底全县有桑树13661.93万株，全县全年养蚕10432张，生产蚕茧约62万公斤。在专合组织建设上，今年新建立了歧坪镇、白驿镇、月山乡、东青镇、三川镇史家河村等5个乡镇蚕茧专合组织，鸳溪蚕茧专业合作社和陵江镇回水蚕茧专业合作社运作进一步规范化。鸳溪镇、歧坪镇、白驿镇、月山乡、东青镇等蚕茧专业合作社充分发挥了桥梁和纽带作用，从指导蚕农生产到组织蚕农向企业有序售茧等方面发挥了政府无法替代的作用。鸳溪蚕茧专业合作社2006年春季发蚕种900张，组织蚕农向企业售合格茧32186公斤。白驿蚕茧专业合作社春季发蚕种120张，组织蚕农向企业售合格茧4000余公斤。歧坪蚕茧专业合作社春季发蚕种136张，组织蚕农向企业售合格茧4816公斤。
从今年蚕桑发展看，有以下特点。一是桑树育苗明显好于去年。全县共育桑种1300斤，12个蚕桑基地乡镇和三川镇、漓江镇的135个村的818个农户共育桑苗1300亩。其中月山乡双龙村一组严大阶租用村集体土地育苗40亩。漓江镇漓山茶厂育苗45亩，计划今秋栽桑500亩。二是发种比去年同期略有增加。春季全县发蚕种3130张，比去年同期2918张增加212张。蚕桑基地乡镇的发种量同去年春季持平。三是毁桑现象得到遏制。通过实地督查、媒体宣传引导、完善桑园承包机制等措施，目前再没有出现毁桑挖桑现象。四是向龙头企业交售量比去年同期大幅度增加。全县春蚕发种3130张，产蚕茧100吨，向龙头企业交售率达到92％。炯维公司所属片区乡镇蚕茧外流仅600公斤，而且蚕茧质量大大提高，蚕茧烘折为2.35。鲜茧均价比去年同期每公斤高出3元以上，为蚕农增加收入30多万元。
二、我县茧丝绸产业存在的问题和面临的机遇
（一）桑树基础严重毁坏，实现蚕茧恢复形势严峻。全县养蚕产茧从1983年起到1995年逐年大幅度递增，养蚕从2万张增加到13万多张，县内茧站收购鲜茧从60.5万kg增加到300.1万kg。然而，由于受国际国内丝绸市场行情等多种因素的影响，全县养蚕产茧从1996年起逐年大幅度滑坡，到2005年全县仅养蚕10432张，不足1995年的10%。究其原因，主要是受市场因素的影响，蚕茧价格波动大、企业服务差，绝大部分乡镇蚕桑产业还未形成规模，加之农村劳动力严重缺乏，严重挫伤了农民栽桑养蚕的积极性，甚至有较大的抵触情绪。虽然前几年在县上领导的极度重视和县农业部门的艰苦努力以及相关部门的密切配合下，每年都栽了不少的桑树，但前面栽桑后面挖的现象非常严重，挖得多，栽得少，挖的投产桑，栽的应付桑，据村组干部反映，今年以来仍然挖毁了不少的桑树。全县去年有6个乡镇张蚕未养。挖桑毁桑的恶性循环，给蚕农造成了巨大的经济损失，根据技术人员的估算，每株桑树从育苗、栽植、嫁接到投产，需2--3年，其劳力、资金、肥料、占地等投入至少在2--3元左右。不算新植桑树，97年以后全县毁桑1亿多株，相当于损失了2亿多的人民币。
（二）蚕茧质量大幅度下滑。由于蚕茧收购渠道混乱，茧贩子猖獗，扰乱正常的收购秩序，造成恶性早采，致使蚕茧质量下降。根据县农业局提供的资料，粒茧丝长由上世纪80、90年代的1000米左右下降到目前的800米左右，解舒率由60%左右下降到50%左右，上车率由90%下降到80%左右，收购鲜茧化蛹率由90%下降到20%。
（三）龙头企业有名无实。行业运行机制还没有完全理顺，龙头企业未按照产业化经营模式运作，以自身经济利益为出发点，尤其是仁禾公司对蚕桑基地建设认识不足，对基地建设的投入只有承诺，不积极兑现，蚕茧收购工作还无从下手。1996年全县茧丝绸行业有固定资产8000万元，产值上亿元，税收近1000万元，出口创汇800多万美元，行业员工3000多人，1997年全县蚕春蚕生产会议上，一次性向乡镇兑现蚕茧联利款127万元。根据国地部门提供的数据，两家丝绸企业家2000年到2004年5年仅纳国地税604万元，没有上世纪90年代中期一年纳税多，2004年两家丝绸企业仅纳国地税16.5万元，全行业员工不足100人，龙头企业基本上是有其名无其实，对蚕桑产业的带动力不强。
（四）行政领导力度不大，政策缺乏持续性。个别乡镇技术指导不力，领导力度弱化。一般号召多，行政领导力度不够，责任不落实，考核激励机制不健全，茧丝绸产业的发展没有切实纳入各级党委、政府的重要议事日程。在产业发展政策的制定上，未能充分考虑需要与可能的关系，一些扶持政策难兑现，在一定程度上挫伤了群众发展茧丝绸产业的积极性。
造成我县茧丝绸产业大幅度萎缩的原因是多方面的，既有国际国内茧丝绸市场疲软，茧丝价格下跌等客观因素，也有行业内部管理不善等主观因素，但和市内外、省内外目前茧丝绸产业发展较好的地方相比较，我县的桑、蚕、种、茧、丝、绸各环节运行机制不畅，体制不顺是一个极为重要的因素。从理论上讲“加工企业＋蚕户”的蚕业产业化经营模式能够使公司和蚕户结成利益共享、风险共担的利益共同体，但从近十年我县的实践来看，却是公司不顾蚕户的利益，蚕户不问市场行情和公司效益，两者之间严重存在着一道不可逾越的“鸿沟”和“断层”，导致了蚕农没有生产积极性，乡镇没有生产积极性，茧丝绸科技人员没有积极性。这种“断层”现象主要表现在以下几个方面：在“加工企业＋蚕户”经营模式中，一方面加工企业面对上万的蚕户束手无策。加工企业根本无力面对面地对成千上万的蚕户进行技术服务、进行合同管理；同时，加工企业担心自己对茧丝绸生产投入了，但因为茧贩子参与恶性竞争，蚕茧不一定能够全部收购，不但没有效益，而且对生产的投入也难以收回，所以加工企业也就只有对茧丝绸生产放任自流，依靠县上给予蚕茧收购经营权，收茧卖茧，坐吃山空。另一方，在“加工企业＋蚕户”经营模式中，蚕户明显处于弱势地位。我县实施的“加工企业＋蚕户”经营模式，蚕户对加工企业的生产经营没有任何的发言权，对加工企业没有任何制约能力。相反，蚕农的利益却始终捏在加工企业手中，尤其是目前蚕茧还没有完全放开的情况下，蚕茧收购完全由加工企业说了算。蚕茧价格不是由市场这只无形的手在决定，而是由垄断这只有形的手在确定，蚕农明显地处于一个弱势地位。再则，在“加工企业＋蚕户”经营模式中，乡镇政府责大利无。在“加工企业＋蚕户”经营模式中，茧丝绸生产发展起来，县上要找乡镇政府，蚕茧收不回来，县上要找乡镇政府，但蚕茧经营的税费在县上，蚕茧经营的利润在加工企业，乡镇政府责大利无，没有生产积极性。由于行业运行机制不顺，蚕茧收购秩序混乱，无序竞争严重，生产投入减少，各环节无法形成合力，目前整个茧丝绸行业的现状是县上热、乡镇温、蚕农冷、员工散，若长此下去，整个产业持续大幅度萎缩的势头必将难以遏制。蚕茧主产区陵江镇胡家梁村的村干部们摇着头伤心地说，“（蚕茧收购）环境彻底乱了，茧子彻底烂了，蚕农的心彻底伤了”。据鸳溪镇茧丝绸技术人员反映，因效益差，相当部分蚕农有桑不养蚕或少养蚕。
我县的茧丝绸产业虽然存在着不少困难和问题，但仍然是应该大力扶持发展、也能够发展壮大的一项重要农业优势产业。我县茧丝绸产业的发展有着以下六个方面的有利条件和机遇。
一是具备较为优越的发展自然条件。专家认为，栽桑养蚕必须具备五个基本条件，即：生态环境好(无污染)，气候条件好(适宜的温湿度、雨量)，适宜种桑的土地资源丰富，经济欠发达，劳力丰富且价低。这五个条件，我县广大农村都具备，而且在全省、全市占有优势。也正因为如此，我县即被列为全省优质蚕茧基地之一。由于我县农村种植结构单一，即使在目前这种严峻的市场形势下，蚕农亩桑收入高者仍可达800元以上，低者也能保持在600元左右，且尚未计间种作物的价值。
二是有较为长远的市场前景。蚕丝作为一种高档的纯天然织物，是任何化工合成纤维所不能取代的，具有较强的市场生命力。我国是生丝出口大国，中国加入世界贸易组织，纺织业被认为是入世后较有国际竞争力的行业之一。我国在入世承诺中已明确将逐步取消丝绸的国营贸易制度，2005年1月1日完全取消在丝绸出口领域的各种主动限制。茧丝绸产业是劳动密集型产业，我国又具有劳动力价格低廉的优势。这些因素，都有利于我国丝绸的出口，也会给我县的茧丝绸产业发展带来机遇。
三是全国茧丝绸产业布局进行重大调整，为我县茧丝绸产业的发展提供了机遇。随着近几年来国内外市场上出现的茧丝绸生产由发达国家向发展中国家转移，由东部地区向西部地区转移的新趋势，去年国家已决定对全国茧丝绸产业布局进行重大调整，将大力实施“东桑西移”战略。我省已被列为全国茧丝绸生产转移的重点地区之一，将获得国家大力扶持。这是我县振兴和壮大茧丝绸产业的良好基础。
四是县委、县政府已把茧丝绸产业作为一个重要农业产业来扶持发展。县委、县政府调整充实了县农业产业化工作领导小组，由书记、县长亲自抓，落实一名副县长具体负责专抓，并列席县委常委会，切实加强了领导。统一抽调5名干部设立了茧丝绸产业化专业办公室，强化了职责，完善了功能。同时落实了2名县级领导牵头挂包茧丝绸产业。2005年8月，县政府在继召开了全县农业产业化会议后，制定了推进茧丝绸产业化经营的意见，明确了目标，制定了具体的措施。这些，有利于将茧丝绸产业纳入我县支柱产业发展。
五是有一定的栽桑养蚕基础。我县栽桑养蚕的历史悠久，有“天府老蚕区”之称。而且通过前些年的发展，蚕桑产业在重点乡镇、村已具有一定的群众基础。即使是在目前蚕茧价格比前几年大幅度下跌的情况下，不少蚕农也仍然认为栽桑养蚕比种粮食的经济效益好，仍然坚持栽桑养蚕。各有关乡镇党委、政府认识比较统一，决心大、信心足、行动快。
六是有西部大开发带来的机遇。国家实施西部大开发战略，加大对西部地区的扶持力度，这有利于我们把实施退耕还林、生态建设、小流域治理、农业综合开发等项目与发展茧丝绸产业有机地结合起来，从而解决茧丝绸产业所需的资金投入，为茧丝绸产业的发展提供资金保障。
三、发展茧丝绸产业的建议和对策
茧丝绸产业应坚持以增加农民收入为目标，在龙头拉动上下功夫，以市场为导向、资源为依托、科技为动力、效益为中心，栽养并重、以养促栽、以养促管转变，由遍地开花向突出示范基地建设为主转变，坚持区域化布局、规模化生产、科学化管理、社会化服务，扎扎实实打基础，突出重点建基地，努力实现通过5年的努力，恢复5.5万亩桑园（改造桑园2.5万亩、新建桑园3万亩），年产茧5万担，实现1亿元产值，创造500万元税收，促进农业增效，农民增收。
第一，抓龙头,着力增强农业产业化的拉动力。龙头企业上联国内外市场,下联千家万户。抓好一个龙头,就会带起一个系列。要充分发挥龙头对农业产业化经营的带动作用,为了密切龙头企业与基地和农户的关系,促进基地建设健康发展,对龙头与基地农户全面推行了契约化经营、合同化管理,组织龙头企业与农民签订产销合同,并经公证机关公证,以法律形式明确界定产销双方的权利和义务,强化对龙头和基地的双向约束,使双方真正结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体,加快基地建设,促进农业结构调整。
第二，抓基地,夯实农业结构调整的基础。有了龙头,还必须建好基地,这样才能为龙头企业均衡供应大批量的优质原料,增强龙头企业的竞争力。要进一步加大蚕桑基地乡镇和专业村建设，来实现蚕业生产的规模化经营和集约化经营。按照集中、规模、优质、高效的原则，全县集中建设12个蚕桑基地乡镇，100个蚕桑专业村，1万户养蚕大户。各蚕桑基地乡镇也应认真研究区域布局，集中人力、物力、财力建设蚕桑专业村、社和养蚕大户，实现在小区域内的规模化经营和集约化经营，从而全面提高茧丝绸产业各环节的经济效益、生态效益和社会效益。按照龙头企业需要什么,附近基地就生产什么,需要多少,就生产多少的原则,采取措施,大力发展企业车间式基地,订单式基地,大户、合作社连接下的规模化基地等,密切加工企业与农民的关系,靠加工企业的能力带动产业结构调整工作的开展。
第三，抓市场,拓宽发展空间。开辟好一个市场就能带动一个产业,活跃一方经济。要积极调整优化市场结构,开辟多元化市场,教育引导各龙头企业树立“站在全球搞营销”的观念,实行老市场新客户、老客户新市场、新客户新市场、大客户大市场,在巩固现有传统市场的同时,努力开拓海外新兴市场;坚持国际国内两个市场一齐闯,构筑多元化的营销格局。
第四，抓科技,提升农业结构调整的档次。农业能否再上新台阶，最终要靠科技。要进一步加大科技示范和服务力度，加快科技转化为现实生产力的步伐，认真推广蚕业科技，全面提高蚕茧的质量。通过建设蚕桑科技示范园区和建立蚕桑科技服务体系的方式，强化对小蚕共育户、蚕农的科技培训，使他们真正成为蚕桑科技明白人，推广桑蚕优良品种、省力化养蚕、熟蚕自动上簇等茧丝绸新技术，全面提高蚕茧的单产和质量，降低蚕茧的生产成本。
第五，抓服务,为产业创造良好条件。应进一步加强领导落实工作责任，采取切实有效的行政手段，加大对茧丝绸产业发展的领导力度，切实做到全县整个蚕业工作上下联动，齐抓共管，形成合力，确保各项工作落到实处。同时，还要进一步加强政策配套和资金投入力度，县上每年争取的退耕还林、以工代赈、农业综合开发、扶贫开发、土地开发整理、水土保持等项目资金、扶贫资金要尽可能地向蚕桑基地乡镇倾斜，逐步建立起以国家项目和政府财政投入为引导、龙头企业和养蚕户投入为主体、信贷和招商引资及社会投入为补充的蚕业产业化经营多元投入机制。积极引导鼓励龙头企业、专合组织、大户业主投资开发蚕业资源，不断壮大茧丝绸基础。对基地乡镇、重点村和养蚕大户实行技术、服务和资金扶持。充分利用土地流转、退耕还林等政策机遇，采取租赁、承包、股份制、股份合作经营等多种方式，引导蚕业资源向养蚕能人集中。