坚定信心  突出重点

加快推进茧丝绸产业化经营

——在全县2006年蚕业工作暨春育春管技术培训会上的讲话

副县长  徐光凯

（2006年3月24日）

同志们：

今天召开这次会议，主要目的是总结过去一年我县的茧丝绸产业化经营工作并对今年该项工作作出部署，以茧丝绸产业的加快发展促进县域经济的持续健康发展。上午，大家参观了陵江镇的胡家梁、金陵等蚕桑示范园建设现场，相信很受启发。下面，我就今年全县茧丝绸产业的发展讲三点意见。

一、深化认识，坚定发展信心

（一）正确认识我县茧丝绸产业发展现状。要准确认识我县茧丝绸产业的现状，就不能不提到该产业的过去。我县历来十分重视茧丝绸产业的发展，将其定位为全县支柱产业之一，曾造就了该产业辉煌的过去，特别是在茧丝绸产业发展处于高峰期的1995年，全县养蚕达到13万多张，县内茧站收购鲜茧300万公斤。此后，因受国内外丝绸市场行情持续低迷等因素影响，该产业一路下滑，到2004年全县仅养蚕1万余张，只相当于1995年的10%。为使这一传统产业焕发生机，2005年，县上决定推进茧丝绸产业化经营，近一年来，通过各基地乡镇和县级相关部门的共同努力，该产业迅速复苏，现已初步呈现出加快发展的良好势头：一是全县养蚕产茧下滑趋势得到有效遏制。去年全县养蚕10432张，产茧335吨，向龙头企业交售蚕茧278吨，较2004年略有上升。二是桑园面积快速增加。去年，全县新植桑树14545亩、1454.5万株，其中土地平整、能排能灌、连片100亩以上规模的达7000余亩，约占新栽桑总面积的50%，改良桑园5000亩，全县桑树总面积现已达到4万亩。三是龙头企业发展势头强劲。炯维、仁禾两家茧丝绸企业去年完成产值2300万元，同比增长230%；实现税收40万，同比增长185%。四是专合组织发展得到突破。大部分基地乡镇建起了专合组织，鸳溪镇蚕茧专业合作社去秋建立，仅秋茧一季该合作社就获企业返利3.18 万元，成为蚕茧产业专合组织中的典范。五是蚕农效益显著提高。全县平均张产茧量达33公斤，比2004年提高了3公斤；鲜茧均价达16元/公斤,比2004年单价高出3.5元；全县茧款总收入510万元，比2004年增长了135万元，增幅达36%。我县茧丝绸产业的快速复苏，为其在“十一五”时期加快发展奠定了坚实基础。与此同时，我们还必须清醒地看到，我县茧丝绸产业的发展还存在一些较为突出的问题：第一，蚕茧原料严重不足，两家龙头企业加工能力未能得到充分发挥；第二，基地建设规模化程度不高，专业村不专，专业大户少；第三，专合组织流于形式的多，真正规范化运作、能有效地发挥企业与蚕农纽带作用的少；第四，龙头企业依赖性较强，对基地建设支持力度不够；第五，个别基地乡镇抓该项工作一般性的号召多，硬措施少；第六，重栽轻管现象较为普遍，科技推广速度缓慢；第七，茧贩子猖獗，蚕茧外流现象严重。以上这些问题，需要我们尽快切实加以解决，以更好地推进全县茧丝绸产业的持续、健康发展。

（二）我县茧丝绸产业具备良好的发展基础。专家认为，栽桑养蚕应该具备五个基本条件，即：生态环境优（无污染），气候条件好（适宜的温湿度），适宜栽桑的土地资源丰富，经济欠发达，劳动力丰富且廉价。这五个条件，我县广大农村都具备，而且在全省、全市具有优势。正因为如此，我县被列为全省优质蚕茧基地之一，素有“天府老蚕区”之称。独特的自然资源优势、人力资源优势和蚕业科技优势，使我县栽桑养蚕投入少、见效快，亩桑产茧量和产值达到同类地区先进水平，即使在市场形势较为

严峻的情况下，蚕农亩桑收入高者仍可达800元以上，低者也能保持在600元左右（尚未计算间种农作物的收入）。特别是去年以来，茧丝价格持续高位运行，栽桑养蚕效益好，与种植其它农副产品相比，比较效益优势明显。

（三）我县茧丝绸产业具有广阔的发展前景。一是我国加入世贸组织以来，随着纺织品配额的逐步取消和国内消费市场的开发，丝绸销量还将迅速增加。二是国家实施西部大开发战略，由于我县栽桑养蚕具有比较优势，正成为“东桑西移”的首选地区之一；同时，蚕茧加工业也在逐步向我县转移，去年以来，已有江、浙等省外多家客商到我县考察洽谈兴办蚕茧基地和缫丝企业事宜。三是蚕茧销售市场供小于求的状况为茧丝绸产业的发展提供了较大的市场空间。从全省情况看，我省已从过去的蚕茧调出省变为蚕茧调入省，全省缫丝企业年蚕茧缺口高达3万吨以上；从全县来看，仁禾丝绸公司即将上缫丝生产线，炯维缫丝厂去年也远未达到满负荷生产。

因此，我们既要正确认识茧丝绸产业的发展现状，更要看到其广阔的市场前景和巨大的发展潜力，进一步统一思想，深化认识，坚定推进全县茧丝绸产业化经营的信心不动摇。

二、明确目标，突出工作重点

2006年，我县茧丝绸产业发展的指导思想是：以市场为导向，以科技为依托，以提高茧农和龙头企业的经济效益为目标，以龙头企业、专合组织和标准化基地建设为抓手，夯实茧丝绸的产业化经营基础。目标任务是：栽桑2万亩、2000万株；养蚕1.3万张，力争达到2万张；产茧400吨，力争达到700吨；建立蚕茧专合组织10个、入社会员1.5万户；两家龙头企业实现产值3500万元、税收 100万元以上。

要实现上述目标，必须重点抓好以下几方面工作：

（一）狠抓规模化、标准化基地建设。蚕桑基地是茧丝绸产业的“第一车间”，是其产业化经营的基础，我县要顺利实现茧丝绸产业“十一五”发展的各项目标，蚕桑基地面积必须扩大。我们原拟定2006年和2007年每年新栽桑1万亩，但在综合考虑全县龙头企业的现有加工能力和国际国内蚕茧市场现状等因素的基础上，县上决定将明年的栽桑任务提前到今年一并完成。此前，我们已调研了部分乡镇，均表示通过努力能按时完成任务。压力虽然大了点，但只要我们措施得力，是完全能够完成任务的。对此，今年在蚕桑基地建设方面，一是要搞好专业村的建设。按照“高起点规划、高标准栽植、高水平管理、高效益产出”的要求，基地乡镇要扎扎实实抓好一个专业村的建设（有条件的乡镇可建两个）。去年，各基地乡镇已确定了自己的专业村，但相当一部分未达到建设要求，有的只在专业村内推开了一至二个组，有的建设质量不高。今年，对专业村建设的要求是：量上必须集中成片、规模化栽植，专业村内全部推开；在质上必须规范化建设，高水平管护，确保“栽一片、成一片”。二是要狠抓示范园区建设。县茧丝绸办要重点抓好陵江镇胡家梁、五龙镇印合、歧坪镇登高、东青镇寨山、云峰镇石家坝5个300亩以上的蚕桑核心示范园区建设；各基地乡镇要各建一个200亩以上的示范片；仁禾公司、炯维缫丝厂和红军渡蚕种场应各建一个不低于200亩的企业示范园。要采取资金扶持、技术指导等措施，从育苗、栽桑、嫁接、饲养、病虫防治等环节抓起，把示范园（片）建成科技含量高、辐射带动力强的高标准示范样板，使农民群众看有样子、学有例子、做有路子，从示范样板中学到蚕桑技术。三是要重抓业主大户的培育。重点扶持建园面积100亩以上的业主（大户），通过典型示范推动工作的深入开展。业主大户因其种植有规模、经济效益好，因而抗御市场风险能力强，容易巩固。引进培育业主（大户）方法很多，云峰镇为我们提供了一种可资借鉴的模式。该镇在赵公坝规划建立了1000亩的蚕桑基地，引进培育一养蚕大户，对基地内的桑树管护提供技术指导，农户负责对所属承包土地内的桑树进行管护、改良并按照与大户签订的协议向其提供桑叶。对大户的引进培育，各基地乡镇要因地制宜，积极探索，稳妥推进。四是搞好现有桑园的巩固和改造。根据桑树栽培的特点，积极做好桑园的耕耘、除草和桑树管护、低产桑改造等管理工作。特别是针对当前外出务工人员多，部分桑树闲置无人管护的情况，各基地乡镇应积极采取措施，鼓励业主、大户承包外出务工农户、无力养蚕农户的桑树，使蚕桑资源能最大化发挥效益。

（二）突出规范化专合组织建设。要大力扶持发展联接龙头企业和农户的蚕茧专合组织。从实践来看，目前我县茧丝绸产业专合组织的建设非常适合采用鸳溪镇蚕茧专业合作社的运作模式。该专合组织以龙头企业为主体，采取 “龙头企业+专业合作社+农户”模式，实行入社自愿、退社自由、民主理财、订单收购、合同管理、利益共享、风险共担的运行机制，一头联炯维缫丝厂，一头联基地农户，公司对专合组织实行“二次返利”，返利的一部分用于发展再生产和作为风险基金，另一部分用于社内工作经费，保障了合作社的正常运转，实现了企业、合作社、农户、乡镇、产业办“五满意”。年内，各基地乡镇凡未建立专合组织的，都要借鉴鸳溪的经验建立起蚕茧合作社；已建立的要指导其规范运行。每个蚕茧合作社必须达到“六有”，即：有专人、有牌子、有阵地、有执照、有制度、有专帐；合作社能独立承担民事责任，并通过定向服务、定向投入、订单收购等方式，为蚕农提供种养技术、市场信息、生产资料和产品销售等多种服务，取得合法收入；各专业合作社要做到管理民主，社员对合作社财务状况、公积金管理等有参与权、知情权、监督权、表决权。

（三）狠抓龙头企业上档升级。2006年，仁禾丝绸公司在强化企业内部管理的同时，要加快技术改造步伐，加大新品种开发力度，着力提高企业综合经营能力，力争全年实现产值2500万元、税金70万元，达到市级龙头企业的标准。炯维缫丝厂要搞好增资扩股，盘活存量资产，整活各类生产要素，今年力争实现产值1000万元、税金30万元。红军渡蚕种场要自觉接受相关单位的依法监督，保证蚕种繁育质量，全年出库合格蚕种3.5万张。同时，结合我县实际，按照“谁投资谁受益”的原则，仁禾丝绸公司和炯维缫丝厂两家蚕茧加工企业应按市场化的规则运行，投入资金建设自己的原料基地，与蚕农签订扶持投入和收购原料的合同，把投入与收益结合起来。

（四）大力实施品牌战略。实施品牌战略是推进全县茧丝绸产业化经营的重要举措，茧丝绸产业的发展不仅要有规模、有产品，还要创品牌。我县作为有名的“天府老蚕区”，其蚕茧、生丝质量历来名列全省前列，过去生产的生丝及丝织品多次被国家、省、市评为优质产品，畅销日本、美国等国家，创立品牌具有一定的基础。因此，各基地乡镇、生产企业和县级相关部门要从抓生产质量着手，牢固树立品牌意识，重点是把好“五关”：一是优桑关。各乡镇新植桑树要一律采用优质桑树品种，对原有的老品种桑树利用春、冬嫁接机会，尽快改良。二是蚕种关。红军渡蚕种场必须确保从外面引进优良蚕种，要保证蚕种繁育的质量，县农业局和县茧丝绸办负责搞好监督。三是良茧关。要指导广大蚕农科学养蚕，特别是不早摘蚕茧，以优茧换优价，确保单颗蚕茧的茧丝长度。四是精加工关。炯维和仁禾两家公司要严格按照国家相关标准生产，加大产品推介力度，着力培育自己的品牌，靠品牌拓展市场。五是商标注册关。对我县开发出的茧丝绸新品种要积极注册，防止别人抢注商标。

（五）为实现蚕桑生产“开门红”作好准备。养蚕是一项季节性、技术性较强的工作，必须立足一个“早”字，落实一个“好”字。当前，蚕事季节已进入狠抓春管、春防、春蚕“三春”管理和准备的重要时刻，各基地乡镇和县级有关部门必须紧急行动起来，抓住关键，力促全年蚕桑生产科技含量、蚕茧质量、经济效益“三提高”，努力实现全年蚕桑工作“开门红”。一是抓桑树春管。要搞好桑树的定型修剪、浅耕除草、施肥、病虫害防治、嫁接等春季桑园管护工作，提高桑叶产量。二是抓好桑树育苗。当前，做好桑树育苗工作迫在眉睫，县茧丝绸办已统一调回了桑籽，这次会后，各基地乡镇务必抓紧落实好育苗地、人员、责任和技术指导力量，确保如期按质按量完成育苗任务。三是抓好春蚕饲养前的各项准备工作，具体做到“三个到位”：新建共育室和对原共育室的清理整顿到位；蚕房新建、改建和消毒到位；省力化蚕台和纸板方格簇添置到位，保证小蚕共育面达100%，方格簇使用推广面达50%以上，专业大户（业主）推广省力化蚕台养蚕达到100%。四是抓好生产技术指导工作。各基地乡镇和县级有关部门要把科技兴桑、科技兴蚕作为助农增收的一件好事、实事来办，提早做好预订春蚕种、各项蚕需物质的调供保障以及科技培训等工作。

三、精心组织，确保任务落实

（一）切实加强领导，深入宣传发动。能否打好今年蚕桑生产攻坚战，加强组织领导是关键。一是基地乡镇主要负责人要亲自抓，负总责，确定一名分管领导具体抓落实；乡镇产业化推进员除面上的技术指导工作外，原则上主要负责专业村和示范基地的技术指导；驻村干部负责所驻村农户的技术指导工作，做到目标到人，责任落实，绝不能流于形式，走过场。二是要全面完成今年的蚕桑生产任务。这次会议已将全年的蚕桑栽植任务分解到了各基地乡镇（详见苍茧丝绸发〔2006〕6号文件），各乡镇必须提早谋划，将任务规划落实到村、到组、到田块，确保今年秋栽任务落实。三是要搞好蚕桑生产的宣传发动工作。充分利用广播、电视、会议等形式，加大对我县蚕桑生产广阔发展前景和种植比较优势的宣传，要把今年栽桑补助由去年每亩20元补助到种植散户变为业主（大户）和示范园建设的政策宣传出去，吸引业主（大户）建基地。

（二）提高技术保障水平。一是县茧丝绸办在对各基地乡镇产业化推进员进行技术培训的基础上，近期还要深入基地乡镇，对乡镇驻村干部进行技术培训，各基地乡镇要积极配合。蚕桑基地乡镇的驻村干部必须学技术、懂技术、用好技术，把推进茧丝绸产业化经营工作落到实处。二是要搞好对蚕农的生产技术培训，通过发放活页资料、召开会议等形式，为每一个种养户培养1名以上的养蚕技术明白人。三是要大力推广省力化蚕台饲养、熟蚕自动上簇技术，切实降低养蚕的劳动强度，从而提高蚕农的养蚕积极性。

（三）规范鲜茧市场秩序。国家明确规定，对鲜茧收购实行市场准入制度，任何单位和个人，凡未取得《鲜茧收购许可证》的，不得以任何理由、任何方式收购鲜茧。去年，由于不法茧贩进入鲜茧收购市场牟取暴利，导致我县鲜茧大量外流，对此，今年必须切实加强对无证收茧行为的打击。县工商局要加大查处力度，一经发现，依法从严查处；各乡镇和县茧丝绸办要积极配合县工商局的执法行为，及时提供信息。对查出的党员、干部参与鲜茧贩卖的，县上还将从组织上给予严厉的党纪、政纪处分。

（四）强化行政效能监察。为确保今年全县茧丝绸产业化经营取得新的突破，县上继续把包括蚕桑生产在内的农业产业化工作纳入对基地乡镇、县级相关部门的年度目标考核内容。在此基础上，今年对农业产业化工作全面实行行政效能监察。这次会后，由县监察局负责，县茧丝绸办配合，不定期对蚕桑基地乡镇的产业化工作推进情况进行抽查，对措施不力、工作进度严重滞后的乡镇要通报批评，限期整改；对工作敷衍塞责、推诿扯皮的干部，按相关规定严肃处理。

同志们，我县茧丝绸产业的发展正处于恢复性增长阶段，工作虽然面临着一些困难，但我们应该看到该产业发展的美好前景。我坚信，只要我们振奋精神，创新思路，迎难而上，就一定能够打好今年茧丝绸生产的攻坚战！